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对EPA气候规则的五大威胁

环境保护局(EPA)的支持者和反对者提出的电厂碳排放法规谈论的好处和成本,好像新标准的制定是不可避免的。

但是,在联邦和州一级,仍然需要采取许多措施来实现奥巴马政府的目标,即到2030年将发电厂的碳排放量削减30%。

而前方的道路充满了潜在的障碍,批评者们正在努力削弱法规或完全废弃法规。

以下是对奥巴马总统应对气候变化的具有里程碑意义的规则的五大威胁的进一步研究。

下一任总统

如果美国环保署没有最终确定该规定并在2017年初开始对各州的实施计划进行认证,那么下一任总统可能会阻止它向前发展。

致芝加哥大学能源政策研究所所长迈克尔格林斯通,这是对气候规则的最大威胁。

“如果没有发生这种情况,如果没有最终确定的州实施计划,那么新总统可能会有不同的风险,”格林斯通说。

新总统将拥有与奥巴马相同的监管权力,包括废除监管。 现在对2016年大选作出有根据的预测还为时过早,但可以预期任何共和党候选人都会寻求拆除它。

为了避免这种情况,格林斯通建议奥巴马和美国环保署努力使规则最终成功,并与各州合作,尽快实施。

“在奥巴马政府离开之前,有人必须在终点线上进行游行,”他说。

美国环保署计划明年6月完成规则,并在此后不久开始制定国家计划指南。

球场

奥巴马政府以及气候统治的支持者和反对者希望有人在法庭作出最终决定后在法庭上对其提出质疑。 观察家认为,像奥巴马的许多主要环境规则一样,这样的案件很可能会最终结束。

对于有争议的规则来说,这将是最终的法律考验,其批评者称,“清洁空气法”没有赋予联邦政府以其提议的方式管理碳的权力。

政府相信它是在安全的法律基础上。 官员说,律师们不遗余力地预测法律挑战将如何发挥作用来制定规则以抵御它们。

尽管如此,法院可能对该规则构成真正的威胁,法律专家也不确定法官会如何决定。

花费账单

来自参议院多数党领袖 (R-Ky。)最近将支出法案确定为“让EPA受到控制”的最佳工具之一,并与发电厂碳限制等规则作斗争。

麦康奈尔的动机 - 一般来说他反对总统和他的环境议程 - 是为了保护煤炭行业,这是肯塔基州经济不可或缺的,共和党人认为会受到规则的严重打击。

拨款法案为附加规定引导监管行动提供了一种特殊途径。 他们必须每年通过国会并由奥巴马签署,否则政府就会关闭。

但这对共和党来说是一个重大的政治风险。 如果奥巴马不同意这些措施,共和党人是否会允许政府以停止环保局的名义关闭?

国会审查法案

20世纪90年代,共和党人对联邦政府的规模和范围感到愤怒,通过了“国会审查法”,为解决规则提供了独特的机会。

规则制定完成后不久,立法者可以迅速停止执行。 但该法案仍然必须由总统签署或通过否决权的多数通过。

麦康奈尔也表现出对国会审查法的亲和力。 他承诺在最终确定后立即提出阻止电厂规则的措施,并要求国会研究处今年研究是否可以在规则最终确定之前进行审查。 CRS说没有。

支出法案,国会审查法和任何其他国会反对总统计划的行动都面临着相当大的障碍,因为奥巴马不太可能签署任何削弱气候规则的法案 - 反对者很难获得否决权。

状态

与“清洁空气法”下的许多规则一样,气候规则依赖于各州编写实施计划并在电力部门执行。

但是,德克萨斯州和北达科他州等一些州已经讨论过是否要忽视法规而不是制定计划。

当保守的联邦党人协会在11月发表一份白皮书时,该策略最近受到了关注,他们认为各州应该尝试这种策略。

尽管芝加哥大学的格林斯通认为联邦官员不会轻易使用这种权力,但“清洁空气法”赋予了EPA为各州编写自己的“联邦实施计划”的权力。

格林斯通说:“我感觉在目前的环境中,国会对调控碳的支持不多,这可能是美国环保署选择不进行的斗争。”

美国环保署偶尔会强制执行各州的实施计划,但它不情愿地这样做了。